Как закон о реформировании предпринимательской деятельности устраняет излишнюю конкуренцию между бизнесами

Создать четкие и прозрачные условия для ведения бизнеса — главное требование Главы государства. И именно на это направлена реформа частного сектора.

22 апреля Александр ­­Лукашенко подписал закон по вопросам предпринимательской деятельности. Он устанавливает обновленную архитектуру предпринимательства и предусматривает две категории, занимающиеся предпринимательской деятельностью: юридические и физические лица. Виды деятельности, которые смогут осуществлять индивидуальные предприниматели, будут определены Правительством до 1 июля. При этом вводится упрощенный порядок перехода в коммерческие организации с преемственностью по всем правам и обязательствам перед бюджетом и контрагентами. Есть и бонусы — предусмотрены новые виды финансовой поддержки.

Сказано. ­Президент Беларуси Александр ­Лукашенко: — Мое главное условие — это прозрачность и возможность контроля предпринимательской деятельности. Бизнес должен иметь понятные правила для старта и роста, а государство — добросовестного плательщика налогов и партнера в реализации программ развития. Эволюционным путем необходимо создать предпринимательскую среду, которая будет отвечать запросам белорусского общества. (Во время совещания с руководством Совета Министров, 9 сентября 2022 года.)

Игра по правилам

Эксперты отмечают: реформа предпринимательской деятельности в стране назрела давно. О необходимости выравнивания условий ведения бизнеса не раз говорил и Глава государства. Ведь зачастую происходила излишняя конкуренция между правовыми формами. Раньше самозанятые конкурировали с индивидуальными предпринимателями, а индивидуальные предприниматели — с организациями по пересекающимся видам деятельности. Новый закон упорядочивает подобные вопросы и организационно-правовые формы. В результате без излишнего фискального давления и административного регулирования будет повышена отдача субъектов малого предпринимательства в формирование бюджета страны. Ведь согласно данным Национального статистического комитета, на 1 января 2024 года хозяйственную деятельность осуществляли 252 тысячи индивидуальных предпринимателей и 116 тысяч организаций малого и среднего предпринимательства. При этом вклад индивидуальных предпринимателей в ВВП составляет всего 2,2 процента.

— Надо справедливо участвовать в финансировании государственных расходов, — отмечает первый заместитель министра финансов Дмитрий Кийко. — Надо вносить посильный вклад.

Мы делали анализ, сколько платят предприниматели. Так вот, ИП в год платят в бюджет около 1 млрд рублей. В консолидированном бюджете страны это чуть более 2 процентов и чуть более 5 процентов от доходов местных бюджетов. Если мы сравним с цифрой поступления подоходного налога в бюджет, то она по стране составляет около 12 млрд рублей. Если посмотреть усредненно, то ИП платят в бюджет на уровне средней заработной платы по стране, если сравнить уровень изъятия, хотя не каждый ИП согласится за эту среднюю зарплату работать.

Практика показала: не все предприниматели исповедуют принципы честной конкуренции. Для минимизации налоговой нагрузки, а соответственно, и затратной части некоторые банально дробили свое дело, создавая ИП. Таким образом, законопослушные фирмы оказывались в неравных условиях с ипэшниками. Заместитель министра экономики Владимир Наумович отмечает:

— Реформируя систему предпринимательства, государство стремится обеспечить два стратегических приоритета. Первый — занятость и самозанятость. Второй — производство востребованного на рынке отечественного продукта, это тоже новые рабочие места плюс налоги и экспорт. Для этого внедряются действенные стимулы для масштабирования бизнеса — упрощенный порядок переоформления ИП в юрлица, комфортные условия для деятельности новых организаций, доступ к новым видам поддержки. Государство будет активнее поддерживать производственный бизнес, чтобы выравнять конкурентную среду.

Сверимся с перечнем

В Министерстве экономики подсчитали, что вопрос реформирования предпринимательской деятельности коснется порядка 40 тысяч ИП. До 1 июля постановлением Правительства для них будут утверждены перечни, в отношении которых предприниматели смогут осуществлять свою деятельность. На прошлой неделе завершилось их общественное обсуждение. На Правовом форуме Беларуси размещен проект постановления Совета Министров «О предпринимательской деятельности». Это тот самый документ, которым определяются перечни видов деятельности, разрешенные для осуществления в качестве индивидуального предпринимателя, в самостоятельной профессиональной деятельности, а также перечень видов ремесленничества. Всего по перечню разрешенных для индивидуальных предпринимателей видов деятельности поступило 409 предложений.

— После вступления закона в силу новые ИП, которые заявят вид деятельности, не указанный в перечне, регистрироваться не будут, — пояснила заместитель директора Департамента по предпринимательству Министерства экономики Ирина Бабаченок. — Для тех ИП, которые уже осуществляют не поименованную в разрешенном перечне деятельность, устанавливается «переходный период». Это время, когда можно продолжать работу в привычном формате и спокойно определиться с новым статусом.

Отметим, для решения этих вопросов установлен срок по 31 декабря 2025 года. Каких-либо иных ограничений либо новых обязанностей в отношении индивидуальных предпринимателей, в том числе требований о безусловном переходе в статус юридического лица, закон не предусматривает.

— Важно понимать, что индивидуальные предприниматели не исчезают как класс. Им дается право по закону до конца 2025 года принять решение, хотят ли они оставаться ИП, а значит, выбрать новый вид деятельности, стать самозанятым или перей­ти в юридическое лицо, — отметила директор Бизнес-союза предпринимателей и нанимателей имени профессора М. С. Кунявского Жанна Тарасевич. — Документ прошел беспрецедентное обсуждение в обществе с привлечением практически всех категорий представителей деловой сферы.

Эволюционный подход

Государство предоставило право безболезненного перехода из ИП в юрлицо без потери всего наработанного ранее портфеля своей деятельности. Фактически в режиме «день в день» индивидуальный предприниматель может получить статус коммерческой организации. Более того, при переходе в новый статус у ИП сохраняются все ранее выданные для него разрешительные документы: лицензии, свидетельства и сертификаты. А для переоформления достаточно всего лишь предоставить заявление о перерегистрации в юрлицо. При этом предусмотрен и ряд стимулирующих бонусов. Скажем, по словам начальника управления Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Министерства юстиции Инны Леус, за создание коммерческой организации не надо будет уплачивать госпошлину. А создать можно любую коммерческую организацию, кроме производственного кооператива. В Минюсте предполагают, что большинство ИП перейдут в форму обществ с ограниченной ответственностью. Что касается уставного фонда, то его минимальный размер предусмотрен только для акционерных обществ. Еще один бонус — местом нахождения коммерческой организации может являться жилое помещение.

И еще. После вступления в силу закона о реформировании предпринимательской деятельности налоговые режимы не изменятся. Документ в первую очередь направлен на упорядочение деятельности.

— В законе закреплен новый подход ведения бизнеса, по сути, комфортные условия, которые для этого необходимы. Мы понимаем, что успешный бизнес — это успешное государство, а наше государство радеет за каждого человека, — напоминает заместитель председателя Постоянной комиссии по экономической политике Палаты представителей Денис Карась. — Но это только начало пути.

Государство заинтересовано прежде всего в долгоиграющем бизнесе, который готов дальше работать и развиваться. Это и рабочие места, и увеличение доходов, и поступления в бюджет.